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上海:《上海市消防条例修正案(草案)》提交审议


仲颖/东方网/20171228


    随着上海城市建设的快速发展,超大型城市特有的消防安全隐患不断凸显,亟需完善相关法律、法规从源头加以解决。12月27日,市十四届人大常委会第42次会议听取《上海市消防条例修正案(草案)》的说明并解读,听取审议意见报告。修正案(草案)强化了政府部门、社会单位、物业企业的消防安全责任,明确达到一定经营规模的个体工商户纳入单位范畴。

    强化单位消防安全职责

    维护消防安全是全社会的共同责任。为了加强单位消防安全职责,修正案(草案)规定对消防监督检查中发现火灾隐患的,有关单位火灾或者个人负有及时消除火灾隐患的义务,此外进一步完善消防安全重点单位的消防安全职责,修正案(草案)第17条增加一项规定:“自行或委托具有相应资质的消防技术服务机构定期开展消防安全评估,并自评估完成之日起,5个工作日内将评估报告报所在地公安机关消防机构备案。”

    同时修正案(草案)第48条增加规定:“对不能当场整改的火灾隐患,应当自行或者委托具有相应资质的消防技术服务机构制定整改计划,确定整改部门和人员,落实整改资金,限期完成整改。”

    为了明确个体工商户的消防安全责任,修正案(草案)将“有固定市场经营场所且场所面积达到一定标准”的个体工商户纳入“单位”范畴,要求承担单位的消防安全责任。

    细化物业企业消防安全责任

    修正案(草案)还与新出台的《上海市住宅物业消防安全管理办法》相衔接,细化了物业服务企业的消防安全职责。修正案(草案)第十八条规定:住宅区的物业服务企业应当在管理区域内履行下列消防安全责任:

    (一)承接物业管理时,查验共用消防设施的完好状况,做好查验、交接记录,并告知业主委员会;未成立业主委员会的,应当及时告知全体业主。

    (二)制定管理区域的消防安全管理制度、操作规程,建立消防档案,并按照相关技术标准规范记载消防档案内容。

    (三)按照规定设置消防安全标志,定期进行管理区域内共用消防设施、器材和消防安全标志的维护管理。

    (四)开展防火检查,发现火灾隐患及时采取相应措施,对业主、使用人违反消防安全管理规定的行为予以劝阻、制止,并及时向相关部门报告。

    (五)制定灭火和应急疏散预案,定期开展消防演练。物业服务企业发现管理区域内共用消防设施损坏,需要动用专项维修资金进行维修、更新和改造的,按照国家和本市住宅物业管理的相关规定办理。

    增加公安派出所消防监管职能

    针对公安机关消防机构警力有限,容易产生监管“盲区”和“死角”的问题,修正案(草案)对当前公安派出所履行消防监管职能的经验做法予以吸收。修正案(草案)规定公安派出所应当履行下列消防工作职责:

    一、对住宅区的物业服务企业和居、村民委员会履行消防安全责任的情况以及上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查;

    二、对监督检查发现或者群众举报、投诉的火灾隐患进行核查,并监督整改;

    三、开展消防宣传教育培训;

    四、保护火灾现场,负责轻微火灾事故调查,协助调查其他火灾事故原因。


阅读: 249 次     2017-12-28 16:42:00