郑州：八成小区未设信报箱 而全国覆盖率为60%

林辉 黄元元/大河网/20090211

　　信报箱虽小，却是千家万户与外界联系的一个渠道，尤其对于行动不便的老人更是作用巨大。然而，记者调查发现，郑州市老旧小区信报箱普遍缺损，覆盖率不足20％，信报箱在维护管理方面也存在着难度。

　　反映：无信报箱，不方便

　　“高中同学1月中旬寄给我的贺年明信片，我愣是没有收到。”日前，家住经一路北49号院的市民张先生说，他所居住的小区是2002年交的房，算是比较新的小区，但就是这样一个拥有120多户居民的小区却长期没有信报箱，不但造成收信延误，而且信件丢失是常有的事。

　　前天上午，记者来到文化路76号院，只见传达室的老师傅正翻着几封信，“这都是人不在家，先放到我这里的”。师傅说，因无信报箱，邮递员碰到家里没人，只好让传达室代收。

　　走访中，记者发现有的小区即使配备有信报箱，但利用率低，而且破损严重，基本处于弃用状态。

　　现状：覆盖率低，管理难

　　在记者对20个新老小区的调查中，设有信报箱的小区仅有5个。

　　据郑州市城镇居民楼房、住宅区信报箱群（间）建设工作办公室（以下简称信报箱群建设办公室）相关负责人介绍，像上海、广州、南宁等大城市，住宅小区信报箱整体覆盖率在90％以上，而截至去年年底，郑州市住宅小区信报箱整体覆盖率不足20％，与全国60％的覆盖率相差甚远。

　　该负责人表示，信报箱使用率低的直接原因是传统书信业务大幅萎缩。此外，信报箱建设、管理脱节，也是其使用率低的重要原因。据介绍，以往的信报箱建设的主体多为邮政部门，水电费单据、自办发行的报纸等都塞不进去，其用途少了，受到的关注程度也相应降低，导致部分居民不愿意使用。

　　症结：邮政设置，未共享

　　采访中，不少居民反映，只有通过订阅报纸杂志才能使用邮政系统设置的信报箱，并且自办发行的报刊投不进去。居民们希望信报箱能资源共享，使其重新被利用。

　　郑州市邮政局相关工作人员就此表示，因为当年自办发行的报纸杂志很少，账单式信函也较少，为方便管理使用，邮政系统就采用了集群式信报箱，即只有拿有总门钥匙的邮递员才能够打开投进信件、报纸，届时用户再用自己的钥匙打开小门取出。

　　“现在看来集群式信报箱弊端比较大，集中设置导致住户取信件不方便，只有邮政投递，资源未得到共享。”该工作人员告诉记者，如今邮政部门正同政府有关部门商讨解决办法，对集群式信报箱重新加以利用。

　　喜讯：新建小区，必须设

　　“有些账单业务，如信用卡账单、保险单等，甚至法院传单，必须用信件传达给当事人，信报箱不可或缺。”信报箱群建设办公室相关负责人说，当前事关民生问题的信报箱建设问题已引起了省、市政府的高度重视。

　　2008年2月2日，郑州市政府率先出台了通知，要求2008年2月1日以后新建成的城镇居民楼房、住宅区信报箱覆盖率达到100％，把信报箱作为竣工验收的一项标准，并且成立了郑州市信报箱群建设办公室，负责协调全市的信报箱建设工作。

　　据介绍，新建小区的信报箱原则上采取谁建设谁管理的模式，开发商将信报箱纳入小区配套建设之中，供居民免费使用。

　　“包括信报箱在内的邮政基础设施建设已被列入2009年为民办好的‘十大实事’，市财政将拨付专项资金用于都市村庄、旧的居民社区信报箱建设。”该负责人介绍说，根据规划，在去年建成9万户信报箱的基础上，今年争取新建15万户，力争在2010年年底覆盖率在90％以上。