关于房产管理与行政执法沟通衔接工作实施意见

南 昌 市 房 产 管 理 局
南昌市城市管理行政执法局
洪房文［2006］25号

     关于房产管理与行政执法沟通衔接工作实施意见

        市房管局局属各单位、市执法局局属各单位：
        为理顺房产管理与行政执法的关系，加强部门之间的协调与配合，切实提高房产管理与行政执法效能，根据《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》(市政府106号令)，经南昌市房产管理局（以下简称房管局）与南昌市城市管理行政执法局（以下简称执法局）共同协商，制定本意见。
        一、任务分解
        １.未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的违法行为。
        由执法局检查发现。
        2.擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的违法行为。
        由执法局检查发现。
        3.擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的违法行为。
        由执法局检查发现。
        4.擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的违法行为。
由执法局检查发现。
        5.物业管理公司私搭乱建，改变房地产和公用设施用途的违法行为。
        由执法局检查发现。
        6.装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的违法行为。
        由执法局检查发现。
        7.装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的违法行为。
        由执法局检查发现。
        8.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的违法行为。
        由执法局检查发现。
        9.损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的违法行为。
        由房管局检查发现。
        10.擅自拆改供暖、燃气管道和设施的违法行为。
        由房管局检查发现。
        11.未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的违法行为。
        由房管局检查发现。
        12.未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的违法行为。
        由执法局检查发现。
        13.物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告的违法行为。
        由执法局检查发现。
        14.拆迁人未按规定对拆迁工地设置围挡的违法行为。
        由执法局检查发现。
        二、衔接工作制度
        房管局执法联络监督处、执法局执法一处为双方联络的对口处室，负责进行沟通、协调，并建立以下制度。
        （一）抄告制度
        1.批后告知:房管局将涉及执法局执法范围内的审批事项和审批内容（含市房管局牵头联审项目）在批后24小时内在南昌房地产信息网（http://www.ncfdc.com.cn）公示告知。
        2.发现告知: 房管局发现涉及执法局执法范围内需要行政处罚的违法行为,应即时电话告知执法局，并在3个工作日内书面抄送执法局，同时提供相关证据，配合执法人员取证。
        3.罚前征询:执法局发现需要市房管局技术认定或提出处理意见的违法行为,应书面抄告或电话咨询房管局；房管局应即时答复或在1个工作日内答复，如需要技术认定的一般在5个工作日内将认定结论和处理意见书面抄告执法局,技术难度较大的反馈时限可延至15个工作日。
        4.罚后抄告:执法局对房管局抄告的违法案件,应在作出行政处罚决定后3个工作日内抄告房管局, 15个工作日内无法作出行政处罚决定的，此期间至少告知房管局一次，说明案件查处进展情况。
        执法局检查发现违法行为，涉及需要由房管局配合督促整改的（包括补办《房屋拆迁许可证》、房屋装饰装修工程项目申报登记等），应在作出处罚决定后3个工作日内抄告房管局。
        执法局每月10日前将上月的房产执法案件统计表抄告房管局。
        （二）会议制度
        房管局与执法局原则上每月召开一次沟通协调会议，主要内容是互相通报情况，分析、研究、协调房产管理和行政执法中的难点问题，征求对方意见。会议由执法局召集。
        （三）监督制度
        房管局和执法局应互相监督，按任务分解内容履行各自职责，如应及时发现而未及时发现，应及时查处而未及时查处，应相互配合而未配合导致产生严重后果的，由过错一方承担责任。
        如一方未按本意见履行职责，另一方可以提请市政府法制办予以纠正，并对其履行职能的情况予以监督。 
        三、其他事项
        根据建设部《住宅室内装饰装修管理办法》第四十四条：“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，可以不申请办理施工许可证的非住宅装饰装修活动参照本办法执行”的规定，对符合本条规定的非住宅房屋装饰装修违法行为参照本办法有关规定执行。
市房管局负责非住宅装饰装修工程项目申报登记（授权青云谱房管局、高新技术开发区房管部门负责本辖区的非住宅装饰装修工程项目申报登记）,其他城区和开发区房管部门负责住宅装饰装修工程项目申报登记。
        四、各区房产行政主管部门和执法分局可参照本意见制定相应的衔接工作意见或参照适用本意见。
        五、本意见报市人民政府法制办公室备案。