深圳：加快不动产登记改革步伐

    1月29日，随着深圳市不动产登记中心南山登记所搬迁至新址，以及前海登记所的成立，南山结束了辖区内没有不动产登记所的历史。目前，全市共设有10处不动产登记服务厅，分布在各区（新区）及前海，为市民及企业提供不动产登记服务。

    作为负责全市不动产抵押登记等综合业务的窗口部门，近年来，深圳市不动产登记中心一直着力提升服务能力和服务水平，更好地满足市民对不动产登记综合服务需求。尤其是去年以来，深圳市不动产登记中心立足于“服务者”的角色，大力推动不动产登记服务厅建设，进一步优化服务环境，切实提高窗口服务质量和水平。

    深圳市不动产登记中心有关负责人表示，不动产登记服务关系千家万户，作为政府窗口服务部门，必须牢固树立人民至上价值观，为市民及企业提供优质全面的不动产登记服务。同时，通过认真落实国家和省、市简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的改革要求，全力推进不动产登记权责清单标准化的工作。

    据了解，2017年，深圳市不动产登记中心通过一系列改革举措，在深化不动产登记法制化标准化工作改革、完善不动产登记服务体系、不动产登记信息化建设和数据整理、党风廉政建设等方面均取得了显著的成效。比如，在不动产登记标准化工作方面，2017年，中心出台了10项不动产登记业务标准化文件与操作标准补充通知，操作标准指导作用更加凸显；另外，在不动产登记数据整理方面，2017年中心向省国土资源厅汇交不动产单元数据264余万条、不动产权利记录330余万条，顺利完成国土资源部、省国土资源厅年度重点工作。同时，中心还整理了房地产首次登记项目220余宗，录入楼盘表数据13万余条。

    谈到2018年的工作思路，中心负责人表示，中心坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条效率更快、质量更高、惠民措施更多的发展新路。今年将出台并落实一系列惠民新举措，加强不动产登记规范化、标准化建设，重点解决一批不动产登记历史遗留问题，推动不动产登记质量变革、不动产登记效率变革、不动产登记动力变革。

    2017年，深圳市不动产登记中心大力落实“放管服”改革要求，树理念、抓业务、强服务、打基础、建制度、带队伍，扎实有序推进和完成各项工作任务，为我市经济和社会发展发挥了重要的促进作用。据统计，2017年，市不动产登记中心共办文68.54万份，核发《不动产权证书》23.31万本，出具《不动产登记证明》33.05万本。除此之外，中心在加强内部建设，推动不动产登记历史遗留、信访、疑难问题处理等方面均取得新突破。

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    加强队伍建设 提升服务效能

    2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市的“城市质量提升”之年，深圳市不动产登记中心在党风廉政建设和自身建设方面不断加强。中心干部职工的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，一系列惠民举措落地生根，不动产登记工作焕发出新的强大生机活力，为我市的不动产登记事业发展提供了坚强保证。

    深圳市不动产登记中心有关负责人表示，不动产登记服务专业性强，业务流程环环相扣，要保障不动产登记服务的效能和质量，加强干部员工的党风廉政建设和自身建设至关重要。中心为此采取了多项举措，加强干部职工的教育培训，锤炼干部职工谋事干事本领。

    在党风廉政建设方面，中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层签订党风廉政责任书，落实党风廉政建设工作责任制。通过认真落实“一岗双责”的要求，逐级层层传导压力，廉政谈话全覆盖，确保主体责任落地生根。除此之外，中心还利用微信网络平台、公众号，参加省、市党建网站的党章学习考试，进一步加深党员干部对十九大报告和《党章》内涵的理解。同时，中心严格按照党风党纪的要求，坚决兑现办文提速，从源头上坚决杜绝以权谋私等违法行为的发生。通过健全管理制度，对“以人查房”进行有效的监督控制，防止不动产登记信息泄露。

    据中心负责人介绍，为加强队伍建设，中心按照“人尽其才、科学配置、人岗相适”的原则，对部分部（所）负责人进行轮岗。同时还建立了专业技术岗位聘任管理制度，通过完善聘用人员薪酬管理制度，将广大干部职工的干事创业活力激发出来。

    据了解，为全面推进内部控制建设，提高不动产登记服务效能和内部治理水平，2017年，中心还出台了主任办公会议工作规则、业务会议行政事务会议规则，促进了议事的规范化、制度化。同时，中心建立安全生产突发事件应急预案，安全生产突发应急管理不断增强。

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    加快信息化建设 实现数据的“共享共用”

    不动产登记信息化建设是不动产登记改革的一大重点工作，去年，中心围绕这一重点开展了大量的工作，不动产登记信息化建设和数据整理工作不断深入推进。

    据中心负责人介绍，加强不动产登记信息化建设，实现数据的“共享共用”将为登记改革工作提供强有力的支撑。通过加强不动产系统的顶层设计和统筹协调，推动数据系统从部门独立建设、自成体系、封闭运作向跨部门、跨区域协同互动、资源共享和信息公开转变，可实现对不动产登记业务的信息化、动态化、网络化管理，保证不动产统一登记的规范化、高效化、科学化，同时能更好地满足市民对不动产登记服务的综合化需求。

    去年，不动产登记中心的不动产登记系统不断优化，实现海域使用权首次登记、海域使用权变更登记和森林或林木所有权首次登记功能，存量房计税价格补充评估、抵押登记流程改进等24项功能逐步完善。在中心的努力下，不动产登记系统顺利对接省民政厅结婚证信息系统和省国土资源厅不动产登记信息监管模块，依法依规推进数据共享应用。

    另外，不动产登记数据整合汇交工作全面展开，包括不动产单元号缺失、自然幢信息缺失、土地用途为空等在内的数据清理工作有序推进。尤其值得一提的是，去年中心顺利完成了不动产登记“停旧发新”后430个房地产首次登记项目附图制作。

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    立足“服务者”角色 提高服务质量

    不动产登记中心是政府服务的重要窗口部门，如何提高服务质量和效率，一直是中心努力的方向。中心始终立足“服务者”的角色和定位，坚持问题导向破难题补短板。去年，中心通过开展不动产登记“中梗阻”问题调研，切实发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的作用。

    据了解，去年，中心按照全市政务服务标准体系，设立不动产登记专业分厅，不动产登记系统和在线申办系统与市统一受理平台顺利对接，办事群众和企业获取不动产登记服务更加方便、及时、高效。同时，中心按照建设“规范、便民、实用”的要求，提升不动产登记服务厅硬件建设。目前，龙岗登记所、南山登记所不动产登记服务厅已经顺利搬迁新址，此外，福田、罗湖盐田、光明、布吉等不动产登记服务厅建设搬迁工作也在进行中。

    去年，中心积极推进“老弱病残”等特殊群体上门收件和发证活动，并开展了“不动产登记进社区便民服务活动”，得到市民的一致好评。中心组织工作人员先后到锦鸿花园、正兆景嘉园等小区开展现场收文活动，集中办理不动产登记业务，受到小区居民的称赞。

    在服务企业方面，中心坚持“手续从简、时间从快、服务从优”的原则，积极为企业把脉问诊、融资排忧解难，优化不动产登记手续，确保城市更新、政府投资、企业投资项目顺利完成不动产登记。通过免收小微企业不动产登记费，减半收取不动产变更登记费，进一步减轻了企业和社会负担，助力小微企业创新创业。

    在推动不动产登记历史遗留、信访、疑难问题方面，中心通过加大部门协同，增强工作力度，妥善解决先科花园1、2栋、宏欣豪园、典雅居、文锦广场、翠园高中教职工住宅楼、沙头角广告公司商住楼等7宗历史遗留问题。还妥善处理了上坪村改造项目注销登记、世纪晶源公司办理A510-0019宗地土地使用权首次登记、文锦广场A座二段6层至28层房产转移登记、怡景花园华景道16座15D座不动产首次登记等23宗疑难问题。

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    加快推动不动产登记标准化改革

    去年，深圳市不动产登记中心认真落实国家和省、市简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的改革要求，全力推进不动产登记权责清单标准化，全面完成行政确认、其他服务62项不动产登记权责清单编制工作，推动我市不动产登记依法、公开、规范、高效。

    据了解，为推进不动产登记的精细化管理，推动不动产登记法制化标准化改革，中心积极配合推进《深圳经济特区房地产登记条例》修订进程，目前，《深圳经济特区不动产登记条例》初稿基本形成。同时，中心还大力修编《产权登记标准化操作手册（2014版）》，形成《不动产登记标准化操作手册（2017版）》。

    中心还根据《公证条例》《不动产登记暂行条例》及实施细则，继承、受遗赠不动产登记不再强制要求办理公证，进一步减轻了办事群众负担。同时，中心大力提高办文效率，将查解封业务办文时限压缩至1个工作日，为支持人民法院基本解决执行难问题提供有力保障，去年，共查解封房产32293套。

    去年，中心不动产登记系统“内部提示备注”清理及操作规范化更加完善，出台10项不动产登记业务标准化文件与操作标准补充通知，操作标准指导作用更加凸显。此外，中心积极协助法院查询房产信息工作扎实推进，接收深圳中级人民法院发送的房产信息查询480批次，反馈查询房产信息6万多条。

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    今年纵深推进“放管服”改革

    进一步促进不动产登记再提速

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深圳不动产登记工作将会有怎样的思路和计划？据市不动产登记中心负责人介绍，中心将按照市委市政府及市规划国土委的部署要求，推动不动产登记质量变革、不动产登记效率变革、不动产登记动力变革，在不动产登记的攻坚战上取得扎实进展，促进我市经济社会持续健康发展。

    据介绍，中心今年将纵深推进“放管服”改革，为群众和企业办事增便利。具体说来，就是要严格落实权责清单制度，确保不动产登记服务事项规范提速增效。还要主动适应新常态，切实抓好推进罗湖登记所、福田登记所、布吉登记所、光明登记所等不动产登记厅硬件环境建设。另外，通过分类压缩办文时限，扩大不动产登记提速业务类型范围，促进不动产登记再提速；通过拓展“互联网+不动产服务”的广度和深度，使群众切实享受到智能科技手段在不动产登记服务领域带来的“福利”；通过拓宽不动产登记查询利用渠道，改进查档业务人脸识别功能，减少办事群众和企业现场排队时间。

    中心今年还将在深化重点领域和关键环节上进行大刀阔斧的改革。首先，坚持“数据网上走，群众少跑腿”的理念，积极推进市经信委、公安、工商、银行等不同部门之间不动产登记有关信息互通互享。其次，按照“程序规范、便于操作、精简到位”的原则，推进电子登记簿建设，深化不动产登记程序改革，完善制度细节，不断改进登记流程、整合办事材料。同时，通过充分利用互联网、大数据等信息技术手段，探索不动产登记费交费模式改革，开通不动产登记费通过微信、支付宝扫码支付功能。