深圳：构建“环境友好型”土地利用模式

冯怡驹/深圳特区报网络版/20071015

    10月13日—14日，深圳市土地利用总体规划（2007—2020）大纲专家咨询会在华侨城洲际大酒店举行。市委常委、副市长吕锐锋出席会议并致辞。大纲中提出，深圳市将进一步创新和完善土地管理制度和体系，确定全市划分为五个土地利用分区，即中心集约区、优化提升区、新增建设区、限制利用区和禁止开发区。大纲提出，要在深圳市努力构建“环境友好型”土地利用模式。

    吕锐锋表示，土地利用总体规划是指导土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的主要依据，是实行最严格土地管理制度、运用土地参与宏观调控的基本手段。党中央、国务院高度重视土地利用规划管理工作，自2004年来，对加强土地利用规划管理出台了一系列重要政策，并对开展新一轮土地利用规划修编工作进行了全面部署，提出了编制历史性、危机性、战略性土地利用总体规划的总要求。

    他说，深圳正处在经济社会发展和土地利用模式转型的关键时期，经济社会发展面临着新的机遇、新的挑战。一方面，在二十多年改革开放取得巨大成就的基础上，经济社会进入了一个新的追求质量和效益的快速增长时期；另一方面，土地、资源、环境、人口“四个难以为继”对深圳经济社会发展的制约日益明显。从土地资源利用与管理的高度出发，如何通过科学规划、集约节约利用、科学高效管理，真正合理地利用好每一寸土地，是破解土地资源难以为继的关键。站在对人民、对历史高度负责的角度，科学编制新一轮土地利用总体规划，既是深圳市落实科学发展观，建设“和谐深圳、效益深圳”的客观要求，也是合理利用和保护有限土地资源，保障经济社会可持续发展的迫切需要。

    咨询会上，专家学者对深圳市新一轮土地利用大纲针对实际进行创新和探索给予了高度肯定。据了解，新一轮总规以转变方式、提高效益、优化结构和布局、强化土地集中统一管理、确保城市生态安全为总体目标，制定生态优先策略、和谐安全策略、区域协调发展策略、循环利用战略、有效替代战略和统一储备预留策略共六大土地利用策略，以致力构建“环境友好型”土地利用模式。

    来自国家、广东省以及香港、北京、上海、广州、武汉、南京、深圳等地近20位专家学者，对深圳市新一轮土地利用总规大纲进行了为期两天的讨论并献计献策。