王冰凝 贾华杰/《华夏时报》20080226
望采取市场化经营模式，拟突破户籍限制
2月21日，北京市建委一负责人向《华夏时报》记者独家透露，目前北京建委正在抓紧制定“政策性租赁房”的相关政策文件，这就是此前在市场上流传的“经济租用房”。
据该人士透露，“政策性租赁房”是指政府或企业持有一部分房源，并将这些房屋以一定价格出租给当地中等收入家庭，该政策还有可能突破户籍限制，为外来人口等城市中等收入家庭提供租房帮助。
打破户籍限制
北京建委相关负责人告诉本报记者，有关“政策性租赁房”，目前正由北京市建委住宅发展与保障处负责方案的制订。
“今年就将出台。”此人士说。
目前可以确定的是，“政策性租赁房”面向的对象为介于经济适用房与限价房中间，服务于那些比低收入家庭富裕，但仍然买不起普通商品住房的市民，房屋租金将比廉租房要高，但居住条件较好，是专为特定人群解决居住问题所设定的。
“未来‘政策性租赁房’还有望打破户籍限制，适用对象除了持有北京市户口的人群，还将考虑持有北京市绿卡的人群，以及一些没有户口或者绿卡，但符合首都产业结构的引进人才，以及对北京经济社会发展有突出贡献的人。”该人士同时透露。
据了解，“政策性租赁房”与经济适用房以及限价房出发点不同，后两者都是一种住房消费方式，购买者有相应产权，而前者是从政策保障角度出发的一种住房产品分配形式，仅用于租住。
另外，“政策性租赁房”房源除了政府进行新建设外，还包括政府从市场上收购的房屋或部分开发企业自有的房屋等等。
据悉，针对“政策性租赁房”在北京推行的可行性及方式，目前该部门已经牵头展开研究，并在各区县开展前期调研工作，并预计选取部分区县进行试点。但因目前方案尚不成熟，还未形成文件上交政府办公会讨论。
政府补贴为主
建设部副部长姜伟新日前首次透露，未来将要建设的一批经济租用房，应是由政府提供政策支持，用市场的办法建设和经营租赁；房租略低于市场价格；小户型；供给对象主要是当地中等收入家庭，而且必须是自住。
对于未来北京“政策性租赁房”的运作模式，市建委相关人士向记者证实，未来会如姜伟新所言，建设管理和经营模式市场化。据了解，目前已经有企业开始向建委咨询是否能够参与的相关问题。
实际上，目前市场上已经出现由企业出资提供的类似于“政策性租赁房”项目，一处位于通州的“北漂码头”公寓,服务对象专门为在北京工作的大学生——针对中等收入人群。
“北京如果要出台‘政策性租赁房’，可以和一些类似于‘北漂码头’形式的企业合作，将社区交由他们管理，给予低地价或者一定政府补贴。实现市场化经营管理，并在政策和制度层面给予一些约束，才能真正让‘政策性租赁房’活起来。”北京京展担保地产分析师代晓光指出。
但是，北京建委知情人士同时表示，如果采取市场化模式操作，“政策性租赁房”的实现还面临着财政支持力度、税收等相关优惠政策出台以及监管等诸多难题。
据了解，由企业承担建设“政策性租赁房”目前不太现实，其漫长的回报周期使得资金密集型的房地产企业不愿碰触，而资本市场目前仍未打开有利于专门提供租赁房企业的产品设计，曾有人谏言提供租赁房企业的REITs产品，但至今仍未实现。
另一方面，北京的存量房市场巨大，有数据显示，北京的存量房市场达到了3亿平米，每年有达300万套的闲置空房。如果激活这一部分市场，将有利于化解目前的存量房矛盾。
“在房源的筹集上，主要可能以政府补贴为主，政府直接收购，建设住房为辅。”北京建委相关负责人表示。
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2008/2/26 11:03:00