合肥：将集约用地列入政府目标考核

赵黎明 赵无名/《中国国土资源报》/20080417

    工业项目集约用地情况纳入本地区年度工业经济目标管理，建立工业项目建设用地控制指标

    安徽省合肥市在经济快速发展的同时，立足于节约挖潜，通过合理配置土地资源，不断提升节约集约用地水平。

    2007年，合肥市出台了关于节约集约用地的文件，要求各开发区（工业园区）从当年工业用地供应总面积中拿出不低于20%的土地，自行投资建设标准多层厂房。对建设标准厂房3层以上的，按占地面积1∶1奖励新增建设用地计划。对各开发区（工业园区）已经国家或政府批准的新增建设用地，其上一年度供地率达不到80%，或当年已开工率达不到已供地面积70%的，在下达当年建设用地计划指标时，扣除该地区相应的面积指标。

    合肥市将保护土地资源、节约集约用地列入政府任期目标考核内容。各级政府对此高度重视，上级政府对下级政府实行年度节约集约用地评价考核。各级政府将工业项目集约用地情况纳入本地区年度工业经济目标管理，建立工业项目建设用地控制指标（由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四个方面组成）和节约用地综合评价指标（土地销售额产出率、土地税收产出率、吸纳就业率、产业集聚率）体系，实行工业项目投入产出综合评价与土地年度计划安排相挂钩。

    为加大对低效闲置土地的查处力度，该市集中时间全面开展了清理闲置土地工作。同时，坚持公平、公正、公开、依法行政的原则，通过收回或重新配置、完善供后监管、清欠社保资金、调整年度用地计划、在建项目检查、规范入区入园协议、建立工业项目投入产出经济综合评价体系等措施，全市共收回、调整使用闲置土地约7000亩。

    合肥市积极推进旧城区危旧房改造，确定了20个危旧房改造项目的实施主体。项目规划总用地面积约1300亩，规划总建筑面积120万平方米，涉及动迁城市居民4000户。通过这些项目的实施，不但可改善人民群众的居住条件，而且可以增加约900亩经营性用地。

    为了盘活存量国有土地资产，该市对国有企业存量土地资产采取重新处置方式，吸引外来资金重组收购改造国有老企业，使原来一直闲置、低效的土地重新得到利用，既盘活了存量国有土地资产，又解决了国有企业职工的安置资金问题。据不完全统计，近几年通过招标、拍卖和挂牌方式，该市共盘活约100家企业的3200亩存量土地，成交总价款约30亿元。

    合肥市公交集团公司第二保养厂位于该市东西走向的主干道上，公交车辆进出极易造成交通堵塞，而且土地利用效率较低。合肥市土地储备交易中心于2002年初收购了这宗土地，并按拍卖方式向市场供应，成交总价为1.43亿元。公交集团利用该宗地盘活变现的资金，不仅建了一个新的公交保养厂，还建造了一座建筑面积近6000平方米的现代化城建医院，解决了公交系统职工的医疗问题。该地块与法国家乐福超市成功对接，成为一个新的经济增长点。