7月13日，国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》。在促进大宗耐用商品消费部分，《规划》首先提出更好满足住房消费需求，随后部署房屋品质提升、存量住房更新和物业服务质量提升等工作。一天之后，中国消费者协会发布全国部分城市住宅小区物业服务调查结果。

一份文件从扩大内需的角度部署物业服务，一项调查从消费者权益的角度评价物业服务。两者共同传递出一个清晰信号：物业服务正在从房地产项目的配套环节，进入国家消费政策和消费者权益保护体系。

1、住房消费进入专项规划，物业服务成为消费链条的一部分

此次《扩大消费“十五五”规划》的新意，体现在住房消费进入了国家级扩大消费专项规划，并被放在大宗耐用商品消费的首要位置。《规划》把住房供给、租赁市场、“好房子”建设、老旧住房改造和物业服务纳入同一政策段落，住房消费的内涵由购买和租赁进一步延伸至长期使用阶段。

物业服务被纳入消费体系也有更早的政策基础。国务院2024年印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》已经设置“居住服务消费”专门条目，鼓励物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，发展“物业服务+生活服务”模式，并推广智慧停车、智能安防和智能门禁。物业服务由此获得了明确的服务消费政策定位。

《扩大消费“十五五”规划》进一步把物业服务质量提升与住房消费放在一起部署。政策关注点开始覆盖住房全生命周期。房屋购买形成一次性交易，物业服务则贯穿房屋长期使用过程。建筑设备能否稳定运行、公共资产能否得到维护、服务费用能否清楚说明，都会影响住房消费的实际质量。

住房由商品交易进入长期消费，物业服务便成为住房品质兑现的重要组成部分。房地产市场进入存量运营阶段后，这种作用会更加突出。

2、中消协并非首次调查，但此次调查具有新的政策含义

中国消费者协会此次发布的调查开展于2025年下半年，覆盖全国21个城市的50个住宅小区，共获得1543个消费者感知调查有效样本和50个体验式调查有效样本。

从公开资料看，这并非中消协第一次开展物业服务调查。2019年，中消协曾对全国36个城市的148个住宅小区进行调查，获得4320份消费者满意度调查有效样本。因此，此次调查可以确认是中消协继2019年之后再次组织的全国性物业服务调查。

两次调查之间形成了较为直观的对照。2019年调查中，物业服务消费者满意度综合得分为62.59分，体验评价得分为65.14分，均处于及格水平。此次消费者感知总体得分升至79.82分，各项沿用指标均有提升，表明物业基础服务质量已有进步。

此次体验式调查总体得分为70.29分。其中，设施设备管理得分达到85.80分，小区入口及安保服务得分为58.32分，客户服务管理得分为56.20分。物业企业对设施和环境等管理对象的控制能力相对成熟，在沟通响应、服务解释和消费者关系方面仍有明显短板。

调查暴露出的信息公示问题更值得行业关注。超过一半的被调查小区没有有效公告栏，七成以上未公示物业费收支和公共收益，近六成受访居民不了解住宅专项维修资金的使用情况。人脸识别门禁的用途告知、新能源汽车充电设施运行、空置房物业费等问题，也被纳入调查范围。

这些指标已经超出传统保洁、秩序维护和设施巡检的范围。中消协关注的是消费者能否清楚了解服务内容、费用流向和数据用途，并对服务质量形成有效监督。

物业服务由此进入一套更加完整的消费者评价体系。

3、进入消费行业后，物业服务规则会发生哪些变化

消费行业通常围绕消费者需求组织供给。服务内容需要清晰，收费标准需要公开，实际履约需要与合同承诺保持一致。消费者还享有知情、公平交易和监督等权利。《消费者权益保护法》明确规定，消费者接受服务时，有权了解服务内容和费用，也有权要求经营者提供质量保障和合理价格。

物业行业过去更偏重管理逻辑。企业以物业管理区域为单位组织人员和资源，评价重点集中在现场秩序、设施运行和环境状态。业主在不少项目中较难获得服务成本、公共收益和维修资金使用的完整信息，合同中的服务标准也常以原则性表述为主。

消费属性得到强化后，行业首先会面临合同标准化。

物业服务合同需要进一步明确服务项目、质量等级、人员配置、响应时限和收费依据。公共收益如何归集和使用，专项维修资金承担哪些项目，增值服务是否单独收费，也需要形成清楚约定。中消协建议有条件的地区出台物业服务合同示范文本，正是希望通过标准化契约减少权责模糊和收费争议。

信息公示会从合规动作转向消费关系的基础条件。物业费收支、共有部分经营收益和维修资金使用涉及消费者判断，也关系业主共同财产。企业未来需要提高公示信息的完整程度，并让相关内容具备可核验性。仅在公告栏张贴一张汇总表，难以满足消费者对真实情况的了解需求。

服务质量评价也会发生变化。行业评价将更加重视消费者感知，同时保留设备运行、安全管理等专业指标。投诉处理效率、信息回复质量和合同履约程度会进入项目评价体系。满意度不再只是企业内部的管理数据，还可能成为行业监管、项目续聘和市场信用的重要依据。

价格机制也将接受更严格的消费逻辑检验。物业费对应持续提供的综合服务，其价格合理性需要建立在成本测算和服务标准之上。服务价格发生调整时，企业需要说明成本变化及服务内容。空置房物业费争议也会推动地方进一步明确认定标准和收费规则。

智慧物业建设同样会受到消费者权益规则约束。人工智能可以提高设备预警和工单调度效率，人脸识别等技术则涉及个人信息使用。技术应用的用途、范围和保存方式需要得到充分告知。数字化系统的价值将通过服务效率和信息透明度体现。

4、物业服务具有特殊性，消费化将推动行业深层转型

物业服务与一般消费服务存在明显差异。

普通服务通常由个人自主购买，消费者可以比较价格并更换服务商。住宅物业服务以一个物业管理区域为单位，具有集体购买和持续履约特征。单个业主难以独立更换企业，服务质量还会受到业主共同决策、公共资金条件和社区治理结构的影响。

物业企业同时承担建筑物管理和公共秩序协助等工作。部分服务具有较强的公共性，也会与街道、社区、业主大会及专业机构发生联系。这种结构决定了物业服务消费化需要兼顾消费者权益与基层治理秩序。

行业未来会形成更加清晰的双重属性。

基础物业服务将强化契约管理和质量评价，其核心是保障房屋及共用设施稳定运行。居住服务消费则拥有较大的市场拓展空间，物业企业可以与专业机构合作提供养老、托育、家政和资产维护等服务。相关业务需要单独说明服务内容和收费规则，并建立专业机构准入与责任划分机制。

中消协建议推动多元共治，引入公益组织、专业机构和志愿者团队参与物业服务，也反映出物业矛盾难以依靠企业单独解决。物业服务进入消费政策体系后，企业仍需参与基层治理，同时要以经营者身份承担更清晰的服务责任。

这一变化最终会推动行业竞争方式调整。规模和项目数量的重要性会逐步下降，合同履约、信息透明和消费者评价将获得更高权重。专业能力较强的企业能够通过设备管理和资产维护建立优势，服务关系稳定的企业也会获得更长的项目生命周期。

结语

《扩大消费“十五五”规划》把物业服务放入住房消费链条，中消协则从消费者立场对行业进行系统评价。两种政策视角在同一时间出现，说明物业服务正在获得新的行业身份。

它仍然是基层治理的重要组成部分，也已经成为居住服务消费的重要供给。物业行业下一阶段的高质量发展，将以消费者权益为基础，通过清晰契约、公开信息和专业服务建立新的信任关系。

一、起草背景

今年4月，习近平总书记对服务业发展作出重要指示，要求突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，李强总理出席会议并讲话，强调要自觉从战略和全局的高度深化对服务业的认识，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展。4月16日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称国家《意见》）。省委、省政府高度重视，省委常委会专门传达学习习近平总书记重要指示和全国服务业大会精神，研究我省贯彻落实意见。

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系，特制定《实施方案》。

二、总体考虑

在《实施方案》起草过程中，按照“做强支柱行业、补齐短板行业、培育新兴行业、夯实保障措施”的总体思路，重点把握以下三个方面：

一是全面涵盖服务业门类与突出广东特色相结合。对照《国民经济行业分类》，在对标对表国家《意见》基础上，全面围绕服务业各门类、大类和重点行业，提出具体对策举措并力求突出广东特色，如培育广府菜、潮汕菜、客家菜等粤菜餐饮门店和特色美食街区，依托开源鸿蒙适配中心推进多行业示范应用和规模化适配，支持广州、深圳高标准建设国家服务贸易创新示范区等。

二是强化目标导向与问题导向相结合。《实施方案》提出力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系。同时针对我省服务业发展存在的突出问题提出对策，如针对批发零售业增速放缓，旅游产品供给适配性不强等突出短板，提出加强与全球500强、全国100强企业联系对接，培育壮大批发零售业重点平台，构建休闲度假、旅游观光、周末周边游等多层次旅游产品体系，全面推动旅游景区设施提档升级等举措。

三是统筹产业发展与民生保障相结合。一方面锚定生产性服务业发展方向，推动金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、科技服务业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；另一方面立足民生所需，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，如顺应消费升级与人口结构变化趋势，聚焦“一老一小”，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，推动托育综合服务中心地市及县区全覆盖。

三、主要内容

《实施方案》主要包括12个部分、共50条措施。

第一部分至第九部分聚焦占GDP比重较大的重点行业，包括批零住餐、金融、软件信息、房地产、租赁商务、交通运输、科技服务、文体娱乐、居民服务等九个行业，提出推动批零住餐业规模化品质化发展、培育金融业成为强大支柱产业、抢抓历史机遇推动软件信息跨越式发展等重点思路，通过做优做强支柱行业稳住全省服务业基本盘。

第十部分至第十一部分聚焦非营利性服务业和民生重点领域，包括教育、卫生、水利环境等非营利性服务业，以及服务贸易、旅游、养老、托幼、宠物服务等重点领域，既兜牢民生底线，又培育新的消费增长点。

第十二部分聚焦打造有利于服务业高质量发展的生态和氛围，围绕打响“广东服务”品牌，培育壮大市场主体、加强基础设施支撑、推进人工智能应用、强化要素支撑保障、完善园区综合配套等六个方面，提出全方位配套支持政策，为推进我省服务业扩能提质提供保障。

《实施意见》从激发市场活力，培育物业行业发展新动能；坚持分类施策，构建多层次服务供给模式；优化营商环境，构筑开放包容发展生态；科技赋能转型，全面推进智慧物业建设；强化分类支持，搭建多元化要素支撑体系；坚持党建引领，健全行业法治保障水平等六个方面进行了规定。

在坚持分类施策构建多层次服务供给模式方面，《实施意见》提出，通过合并管理或多项目联合招标等模式，推动位置毗邻、业态相似、建筑年代相近的老旧小区实施物业服务区域化、规模化、集约化运营。优先安排老旧小区改造、公共空间优化等城市更新项目，切实降低物业服务企业运维压力。

此外，要探索融合生活和产业服务。探索提供助餐送餐、日间照护、托幼接送、家政保洁、健康监测、房屋托管、家居装修、快递代收、社区团购、再生资源回收等物业增值服务，着力培育扎根社区、贴近民生的“物业服务+生活服务”特色品牌。

在优化营商环境构筑开放包容发展生态方面，《实施意见》明确，要健全物业服务标准体系。制订住宅小区物业服务分类分级标准，实现基础服务刚性化保障、增值服务菜单化选择，满足业主多元需求。指导建设单位、业委会参照我市住宅物业服务标准、物业服务合同示范文本拟订物业服务合同或招标方案，明确基础服务与增值服务边界，规范增值服务的提供流程与收费标准。建立物业服务标准动态修订机制，定期评估标准适用性。

此外，要构建质价相符服务机制，定期发布住宅项目物业费成本信息和计价指引、典型小区物业服务内容及标准，开发物业服务价格测算模型；推行物业费价格评估服务，供业主与物业服务企业协商议价参考，提升双向选择适配度；鼓励合同双方在物业服务合同中明确物业费调整幅度和周期。倡导实行酬金制物业服务计费方式，宣传推广一批可复制、可借鉴的酬金制案例。

在完善市场运行机制上，要规范细化物业服务企业和项目经理信用信息的采集与管理，充分发挥信用信息的正向激励和约束惩戒作用；规范企业履约服务，推行物业服务运行透明、收支透明；鼓励业主大会依法选聘能力强、信用高、履约好的物业服务企业，促进物业服务市场优胜劣汰。

附文件原文：

《关于推进物业行业提质增效的实施意见》

为优化物业行业市场环境，推进物业服务治理提质增效，着力构建服务民生、智慧高效、共生共治的物业行业发展体系，结合我市实际，制定本实施意见。

一、激发市场活力，培育物业行业发展新动能

（一）增强企业核心竞争力。培育一批物业服务龙头企业，推广先进管理标准、成熟技术方案和优质服务模式。通过股权合作、兼并重组等市场化方式，支持企业开展集团化运作、品牌化经营。支持物业服务企业优化业务布局，实现从传统物业服务向专业维保、绿化养护、维修工程施工等多元业态融合的转型，具备相应条件的企业可依法申请相关专业资质。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市市场监管局、市国资委、市绿化市容局，各区政府）

（二）融入超大城市治理格局。鼓励物业行业向资产运营、生活服务、城市治理等高附加值环节延伸。支持物业服务企业突破传统住宅小区服务边界，主动向街区、园区、会展体育场馆、交通枢纽、城市公园、公共空间等领域延伸服务。支持物业服务企业参与旧住房成套改造、不成套里弄腾退、老旧小区改造等政府项目，探索形成“改造+运营+服务”的一体化模式。通过整合小区内外零散化服务与公共管理事项，推动物业服务企业从基础性物业维护向综合性运营服务转型升级。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市体育局、市绿化市容局，各区政府）

二、坚持分类施策，构建多层次服务供给模式

（三）深化可持续运营服务。通过合并管理或多项目联合招标等模式，推动位置毗邻、业态相似、建筑年代相近的老旧小区实施物业服务区域化、规模化、集约化运营。优先安排老旧小区改造、公共空间优化等城市更新项目，切实降低物业服务企业运维压力。激发基层主动性和创造性，鼓励物业服务企业与社区规划师、设计师、园艺师等合作，加强老旧小区从改造到养护的全周期管理。（责任单位：市房屋管理局、市规划资源局、市绿化市容局，各区政府）

（四）提升精细化品质服务。引导物业服务向智慧生活、个性化管家与定制化服务拓展，强化公共收入的透明化管理、设施设备的智慧化运维。系统提升物业服务企业在节能降碳、应急响应等方面的专业能力，提高运营效率。持续推动完整社区建设，积极完善配套建设，探索全龄友好空间等特色服务场景，营造和谐邻里关系，满足市民对美好生活的需求，打造安全、舒适、便捷、有温度的社区生态。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局，各区政府）

（五）融合生活和产业服务。探索提供助餐送餐、日间照护、托幼接送、家政保洁、健康监测、房屋托管、家居装修、快递代收、社区团购、再生资源回收等物业增值服务，着力培育扎根社区、贴近民生的“物业服务+生活服务”特色品牌。面向商办楼宇、产业园区、科技园区等新型载体，突破空间维护传统边界，主动融入区域创新生态，一体推进客户服务、资产运营、智慧楼宇建设，向产业服务集成商角色转变。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市民政局、市卫生健康委、市商务委、市绿化市容局、市邮政管理局，各区政府）

三、优化营商环境，构筑开放包容发展生态

（六）健全物业服务标准体系。制订住宅小区物业服务分类分级标准，实现基础服务刚性化保障、增值服务菜单化选择，满足业主多元需求。指导建设单位、业委会参照我市住宅物业服务标准、物业服务合同示范文本拟订物业服务合同或招标方案，明确基础服务与增值服务边界，规范增值服务的提供流程与收费标准。鼓励引入高标准的管理规范、技术工具、标准体系，打造一批具有示范效应的高品质住宅服务标杆项目。建立物业服务标准动态修订机制，定期评估标准适用性，及时吸纳新需求、新服务、新业态、新模式，逐步构建覆盖住宅小区、商务楼宇、行政办公用房、产业园区等多场所的物业服务标准体系。（责任单位：市房屋管理局、市市场监管局）

（七）构建质价相符服务机制。定期发布住宅项目物业费成本信息和计价指引、典型小区物业服务内容及标准，开发物业服务价格测算模型。推行物业费价格评估服务，供业主与物业服务企业协商议价参考，提升双向选择适配度。鼓励合同双方在物业服务合同中明确物业费调整幅度和周期。倡导实行酬金制物业服务计费方式，宣传推广一批可复制、可借鉴的酬金制案例。探索物业服务企业配合业委会制定中长期设施更新与大修资金使用计划，推动小区设施设备管理从事后维修向预防养护、主动运维转变，延长设施使用寿命。鼓励物业服务企业积极参与小区公共设施修缮更新、环境品质提升、便民服务优化、社区文化营造等。（责任单位：市房屋管理局，各区政府）

（八）完善市场运行机制。规范细化物业服务企业和项目经理信用信息的采集与管理，充分发挥信用信息的正向激励和约束惩戒作用。规范企业履约服务，推行物业服务运行透明、收支透明。严格规范对物业服务企业的行政监督检查，指导督促物业服务企业依法履行对业主、使用人的违法违规行为发现、劝阻、报告职责。建立物业服务企业综合评价制度、物业项目经理职业水平评价制度，鼓励业主大会依法选聘能力强、信用高、履约好的物业服务企业，促进物业服务市场优胜劣汰。（责任单位：市房屋管理局、市发展改革委，各区政府）

四、科技赋能转型，全面推进智慧物业建设

（九）优化智慧物业服务平台建设。构建覆盖建设、管理等全生命周期的房屋基础数据底座，建立物业共用设施设备“一物一码”标识体系，推动集政府监管、业主服务与社区综合治理于一体的智慧物业服务平台。提供动态监督、风险预警等监管工具，助力实现规范、透明的行业管理。为业主、业委会提供便捷的线上办事、信息查询、共同决策等服务功能，提升参与感和效率。整合社区资源、联动多方主体，推动物业服务与基层治理深度融合。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市数据局、市委社会工作部，各区政府）

（十）提升设施设备智能感知能力。加强住宅信息基础设施建设，推进停车设施等智能化改造和建设。因地制宜科学部署物联网感知设备，重点聚焦消防安全、防汛排涝、电梯安全、设施运维等领域，实现对消防泵房、易积水点位、电梯运行状态、停车资源等场景的实时监测与智能预警。动态采集设施设备运行数据，与房屋建筑安全管理系统加强数据关联，为社区安全隐患的早期发现、及时预警和快速处置提供技术支持，切实增强小区的安全韧性。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市经济信息化委、市市场监管局、市消防救援局，各区政府）

（十一）支持物业企业数智转型。以科技赋能驱动服务能级和治理效能系统提升，推动行业整体向运营精细化、服务智能化迈进。通过提供通用解决方案、鼓励平台共享等方式，提升物业服务企业特别是中小企业的数字化管理水平，实现人员、设施、财务、工单等核心业务的线上化、数据化、智能化管理。普及面向居民的移动服务事项应用，一站式集成在线报修、资费查询、访客预约、信息推送及便民服务等功能，提升服务响应速度与居民使用体验。鼓励物业服务企业运用物联网、人工智能、区块链、大数据等技术，建设智慧物业管理服务系统，加强对出入社区人员、车辆等的智能服务和秩序维护。（责任单位：市房屋管理局、市数据局，各区政府）

五、强化分类支持，搭建多元化要素支撑体系

（十二）加大政府支持力度。支持对老旧小区（包括直管公房、系统公房、售后公房及2000年前建成的早期商品房等）通过物业服务奖励机制给予支持，奖励资金优先用于提高一线员工待遇或对小区实施更新改造等。探索政府出资引导推动小区补短板。结合完整社区建设和物业服务质量提升行动等，支持智慧物业平台建设、标准化示范项目创建，加强与城市管理“一网融合”。对物业服务企业用于数字化转型、设备智能化升级改造等设备更新贷款，符合国家政策明确的申报条件的，给予相应的贷款贴息支持。国家机关、事业单位和团体组织在区域内机关大楼、公共服务等政府采购招标项目中将物业服务企业对老旧小区的服务品质和资金运营成效作为重要参考。（责任单位：市房屋管理局、市国资委、市财政局、市机管局，各区政府）

（十三）加大金融支持力度。支持银行为物业服务企业提供物业费收缴、公共收入监管账户服务、供应商结算等综合资金结算服务。探索将优质成长性物业服务企业纳入市中小微企业政策性融资担保体系，降低融资门槛。研究拓展住房公积金使用范围。（责任单位：市委金融办、上海金融监管局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、中国人民银行上海总部）

（十四）夯实人才队伍建设。将物业服务人才纳入我市现代服务业和城市治理专业人才体系，鼓励从业人员积极考取消防设施操作员、特种设备安全管理和作业人员等职业资格证书，参与职业技能等级认定和职称评审。支持高校、职业院校开设物业管理等相关专业及课程，依托头部企业与职业院校共建产业学院、实训基地和继续教育平台，深化产教融合、校企合作。持续开展行业立功竞赛活动，充分发挥“劳模工作室”示范引领、技术传承作用。鼓励物业行业领军人才申报首席技师、上海工匠、技术能手等荣誉。引导物业服务企业完善内部晋升机制，合理提高团队带头人、专业技术人才及一线员工薪酬待遇。（责任单位：市建设交通工作党委、市房屋管理局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市消防救援局、市总工会、市教委）

六、坚持党建引领，健全行业法治保障水平

（十五）加强党的全面领导。加强街镇、居民区党组织领导，推进物业行业党建全覆盖，深化物业党建联建。推广“党员项目经理”“党员先锋岗”等做法，鼓励物业服务企业党员骨干通过“双报到”机制参与社区治理，亮明身份、践行承诺、优化服务，在环境整治、矛盾调解、应急响应等工作中发挥先锋模范作用。定期调研督导，以党建促进保障物业行业提质增效。（责任单位：市建设交通工作党委、市委社会工作部、市房屋管理局，各区政府）

（十六）强化法治保障水平。充分发挥街镇人民调解委员会、社区法官工作室、专业调解组织、居村人民调解组织作用，深入推广“社区巡回审判”“三所联动”等纠纷化解模式，高效化解物业收费、群租整治、楼道堆物、噪声扰民、绿化修剪等常见矛盾纠纷。对事实清楚、权利义务关系明确的物业费纠纷案件，支持人民法院依法适用小额诉讼或简易程序。加强普法宣传教育，将物业服务政策解读纳入基层普法和社区治理宣传内容。（责任单位：市司法局、市委社会工作部、市城管执法局、市公安局、市高院、市检察院、市房屋管理局）

（十七）发挥行业协会纽带作用。完善物业行业自律管理制度，引导企业诚信经营。强化行业标准与规范引领，定期举办行业发展研讨会、经验交流会，促进信息共享、经验互鉴与业务合作。深入开展行业调查研究，及时反映行业动态、企业诉求和政策建议。（责任单位：市房屋管理局）

鼓励建立共管账户监督收支

《管理办法》所称物业服务收费主要包括物业公共服务费、机动车停放服务收费和其他服务收费,物业服务收费应按规定明码标价,不得在标价之外加价提供服务,不得向业主或物业使用人收取任何未予标明的费用。物业服务企业不得采取停止供电、供水、供气、供热等不合理方式催交物业费。

根据征求意见稿要求,物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用,由专项维修资金予以列支的,不得计入物业服务成本或物业服务费支出。原则上单列不低于10%的物业公共服务费,专项用于物业共用部位共用设施设备维修养护,每年公布一次收支使用情况,接受业主、业主委员会监督。

我省鼓励社区居民委员会、业主或业主大会与物业服务企业建立共管账户,对物业公共服务费收支情况实施监管。

充电倡导不收或少收场地费

《管理办法》明确物业管理区域内规划用于停放机动车车位(库)的,应当优先满足本区域内业主的需要,其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。依法配建的人民防空工程平时用作停车位的,应当向全体业主开放,建设单位不得将停车位出售、附赠,车位租赁费、临时停车费,应当保障该人民防空工程的维护管理和停车管理的必要支出。

为业主或物业使用人提供配送、维修、安装等服务的临时停放车辆,以及其他外来车辆进入住宅区物业管理区域临时停车的,应当约定免费停车时长。

物业服务企业应协助做好新能源电动汽车和电动自行车公共充电设施建设维护工作。具有运营能力的,可在保障安全前提下依法自建充电设施,从低确定充电服务费。对第三方建设运营的充电设施,倡导不收或少收场地租赁费、不参与或降低收入分成,将让利空间用于降低充电费服务。

电梯电费不得单独或重复收取

《管理办法》对电梯能耗费等明确了要求,明确住宅物业管理区域内的公共路灯、消防、绿化、人防工程、车库、电梯、安全防范等设施设备的用水、用电、用气、用热收费,应当执行居民用水用电用气用热价格标准。这些共用部位、共用设施设备产生的水电气热等费用,统一纳入物业公共服务费用中,不得单独或重复向业主或物业使用人收取。

物业服务企业对人员、车辆实行出入证件管理的,应当为业主或物业使用人免费配置合理数量的出入证、卡、电子识别器等。因遗失、损坏需要补办的,可以适当收取制作成本费用。

《管理办法》要求, 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营所得收益应当单独列账。原则上不低于70%用于补充专项维修资金,剩余部分用于补充物业公共服务费,也可以按照业主大会或者业主委员会的决定使用。

清单显示，多地通过健全工作体制机制，有效破解完整社区“谁来建、怎么建”的难题。上海市将完整社区建设作为践行人民城市理念的重要举措，发布上海市完整社区建设实施方案，部署到2027年底主城区和5个新城完整社区覆盖率达到60%。江西省统筹社区居民“需求清单”、各部门“资源清单”，形成“项目清单”，构建“需求、资源、更新”一体化推进完整社区建设闭环链条。

在完善社区设施和服务方面，各地主要举措包括：推动社区公共服务补短板，提升社区生活环境品质和推进社区智能化服务。重庆市九龙坡区民主村社区统筹相邻3个社区，一体规划利用拆违后社区空间，居中建设服务于3个社区的党群服务中心、社区客厅、卫生服务站、社区食堂等，完善社区公共服务设施。浙江省杭州市印发杭州市完整社区数字化建设指南，搭建统一的数字化社区治理服务平台。

资金保障和长效运营是完整社区建设可持续的关键。清单中强调了探索多元化投融资和运营模式的创新。四川省成都市探索以市场化方式打通社区内生增收渠道，青羊区清源社区创办社区社会企业，运营社区13项便民服务项目，收益用于社区修缮、困难帮扶等。河南省洛阳市西工区行署路社区深入梳理闲置房产、场地等资源，采取“公建民营”建设模式和“公益+微利+商业”组合业态运营模式，建设改造邻里中心和养老中心。

“我们小区的电梯去年‘罢工’过一次，物业、市场监管、厂家多个单位扯皮，两个多月后才弄好。”南京市民王先生一提起去年的修梯风波，心情也跟着郁闷起来。一项统计显示，消防隐患、装修违规、电梯安全、公共收益不透明等问题长期困扰着小区居民，而多部门监管却权责模糊，投诉易扯皮、责任难追溯，物业企业夹在业主与执法部门之间，常常陷入“管不了、说不清、担责难”的尴尬境地。此次南京出台的执法清单化方案，正是面对这些核心痛点，推动小区治理从“模糊化监管”向“清单化、标准化、精细化执法”全面转型。

扬子晚报/紫牛新闻记者从该方案中了解到，事关小区的110项执法事项被全面细化与责任归口，方案将小区管理高频问题划分为消防安全、燃气管理、公共安全、饲养动物、房屋装修与租赁、电梯安全、环境卫生绿化、物业服务等9大类，每一项都明确执法标准、责任部门和处置流程，彻底告别“谁都能管、谁都不管”的治理盲区。举例来说，小区内私搭乱建、装修拆承重墙，明确由住建部门牵头处置；电梯故障、特种设备安全，归口市场监管部门；消防通道堵塞、消防设施失效，由消防救援机构执法；饲养宠物不牵绳归口公安部门等，每一项都清晰界定责任单位，让民生问题有明确的“话事人”。